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给美国立规矩的第一个国际间协议

2018-08-21 09:49 人参与 条评论   作者:悟道人 字号:T | T

   2018年8月12日,俄罗斯总统普京、伊朗总统鲁哈尼、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、阿塞拜疆总统阿利耶夫共同在哈萨克斯坦的阿克套签署了关于里海法律地位的公约。

   里海位于欧亚大陆接合部,面积约37万平方公里。这个世界上最大的内陆湖,蕴藏着近500亿桶石油和近8 .4 万亿立方米的天然气。美国为扩大自身影响,一直想染指里海地区,并为在此建立小型军事基地同相关国家接洽,但因种种因素未能如愿。

   里海公约是一个具有里程碑式的国际条约,它有着三个极为显著的特点。

   一是排它性。 里海公约明确了里海的水域、水体及资源由里海沿岸五国共同拥有。根据公约,里海沿岸国家海岸线往外延伸15海里的水域为该国领海,领海往外再延伸10海里的水域为该国专属捕鱼区。这些规定有效禁止了域外国家除合作性质外单独参与里海的资源开发,捍卫了里海沿岸国家的经济利益。

   更为重要的是,公约规定,非里海国家不得在里海驻扎军队和设立军事基地,非里海国家的军舰和潜艇不得在里海活动,非里海国家的军机不得在里海上空飞行,非里海国家的军用物资不得通过里海国家转运,里海国家不得将本国领土提供给第三国从事危害其他里海国家的军事行动。

   这些规则具有强烈的排它性,使其从根本上阻止了域外国家在军事上插手里海地区的可能性,这对捍卫里海沿岸国家的主权以及领土、领海、领空安全,都具有极其重大的意义。

   二是指向性。 在当今世界,以霸主自居的美国狂妄傲慢地推行强权政治。它在全球各地设立了大量的军事基地,以维护自身美国优先的各种利益。在国际社会几乎没有美国不插手的地方和领域,里海也同样是美国关注的地区。有意愿有能力介入与干涉里海地区事务的唯一域外国家,那就是美国。

   在国际事务上,往往是美国给别的国家立规矩,而里海公约的制定,却是别的国家联合起来给美国立规矩。这一具有示范性的事件表明,面对美国的霸权主义和强权政治,别国应该也可以对它进行必要的约束,里海公约的出台就清楚地表明了这一点。

   虽然里海公约的签署并未讲明针对哪个国家,但世界各国都心知肚明,它的指向性非常明确,那就是到处插手侵略成性的美国。如果没有美国这一必须考虑的因素,那么里海公约相关内容就是多余的。

   三是合作性。 里海公约及相关合作文件的签署,为里海沿岸国家开发里海资源、和平利用里海、促进经济发展以及在各领域强化合作奠定了坚实的法律基础,开辟了合作共赢的广阔前景。

   里海沿岸国家,在里海资源分配及开发利用上存在一些争端。公约的制定,为里海地区国家创造了缓和气氛,更加有利于通过协商解决相互间问题,从而建立起合作发展的机制。

   俄罗斯以经济利益的一些让步为代价,推动里海沿岸国家制定的公约,从长远看更符合其战略利益,它稳固确立了俄罗斯在里海地区的军事主导地位,给西方国家尤其是美国利用军事力量的介入筑起了一道壁垒。

   可以说,这是普京捍卫俄罗斯利益、改善战略地缘环境、务实外交所取得的又一胜利成果。在大国间地缘政治的战略博弈上,俄罗斯再次展现出审时度势、善择时机、积极主动、敢于斗争、奋发有为的高超智慧和坚定态度。

   当然,美国是不会轻易放弃里海地区的。眼下伊核问题、朝核问题、中美贸易问题等急待去解决,等腾出手来的时候,美国还会象苍蝇一样去里海沿岸国家寻找有缝的蛋叮,伺机下手。对此,里海沿岸国家应对美国始终保持高度警惕,定期通报情况,协商一致地站稳立场。

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