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乌东部居民进出俄境可免签意味什么

2017-2-20 08:33  作者:军威长风 字号:T | T

  

乌东部居民进出俄境可免签意味什么

军威长风

  俄罗斯总统普京(资料图)

  新华社莫斯科2月18日电(记者栾海)俄罗斯总统普京18日签署命令,宣布俄从即日起临时性承认乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克两州部分地区乌克兰公民和"无国籍"人士的一系列身份证件,准许他们免签证进出俄罗斯。

  据克里姆林宫当天发布的消息,在有关各方按新明斯克协议解决乌克兰东部问题之前,该命令将一直有效。普京签署的这项命令指出,根据旨在保护人权的国际人道主义法律的公认准则,俄罗斯从签署该命令之日起,临时性承认在乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克两州部分地区常住的乌克兰公民和"无国籍"人士目前拥有并在当地有效的身份证、学历证、出生证、婚姻证明、专业技能证、交通工具行驶证等。上述地区的居民凭身份证,未满16岁的人凭出生证,可无需办理俄签证进出俄罗斯。

  克里姆林宫还宣布,上述命令将一直执行到有关各方按照新明斯克协议政治解决乌东部这两地局势问题为止,俄政府将采取必要措施执行这一命令。

  在乌克兰国内问题十分敏感时期,俄罗斯总统普京18日亲自签署,乌克兰东部地区居民进出俄境免签证的命令,以给乌克兰东部城市居民来往于俄罗斯的特殊权利。那么,乌克兰东部地区居民进出俄境可免签意味着什么?且看本博浅析如下:

  本月15日,乌克兰问题三方联络小组(乌克兰、欧洲安全与合作组织、俄罗斯),刚刚在白俄罗斯首都明斯克结束例行会谈,乌冲突双方就2月20日前从"接触线"撤离重武器达成协议。欧安组织特别代表萨伊迪克在会谈后向媒体通报说,会谈着重讨论了"接触线"地区完全停火、武器撤离以及通过设立安全区保护平民和重要民用设施等问题,乌克兰冲突双方就2月20日前撤离新明斯克协议禁止的重武器达成一致。

  在乌克兰问题三方联络小组有关各方的共同努力下,乌克兰对立双方正在按照协议规定撤离重武器,以保证明斯克最新协议得到落实与执行,为乌克兰问题能最终解决铺平道路。此时,由俄罗斯总统普京亲自签署命令,给予乌克兰东部地区居民进出俄境免签证特权,本博认为俄罗斯方面有如下考量:

  一是因为从2014年4月,乌克兰东部地区爆发武装冲突后。同年9月,乌克兰问题三方联络小组与乌东部民间武装在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议,但冲突并未完全停止。2015年2月,新明斯克协议签署,协议各方就乌东部地区政治安排达成一致,但协议并未得到有效执行。正如俄国家杜马(议会下院)副主席彼得·托尔斯泰当天表示,普京签署的这项命令为目前身处严重事态中的上述两州部分地区居民提供了特殊援助。俄联邦委员会(议会上院)国际事务委员会第一副主席弗拉基米尔·贾巴罗夫也表示,这项命令并不意味着俄承认顿涅茨克和卢甘斯克独立,该命令宣布的是临时性措施。目的是为新明斯克协议得到执行施加影响。

  二是俄罗斯方面为撤出重武器协议能得到有效执行,向亲美和北约组织势力的乌克兰政府和政府军一方施压,避免乌政府军一方依靠其军事优势,在撤出重武器过程中节外生枝并中止撤离,是这一为最终实现停火的协议中途流产,继而凭借乌克兰政府军强大的军事优势,恢复对乌东部地区反政府武装的军事打击,使乌东部地区亲俄势力武装处于被动地位,陷俄罗斯在乌克兰地缘政治层面于险境,从而让北约东扩计划再次变为现实。

  三是俄罗斯总统普京是在用"脱乌入俄"的克里米亚方式,向美国与北约及乌克兰政府和政府军施压,如果乌克兰政府和政府军拒绝执行新明斯克撤出重武器协议,已享受进出俄境免签证待遇的乌东部地区地区居民,随时都可以自由来往于俄乌两国边境,并将得到俄罗斯方面军事在内全方位的支持,直至乌东部地区效仿克里米亚方式,最终成为俄罗斯国家版图的一部分,这是俄罗斯总统为反制北约东扩最现实的办法,也就是说俄罗斯宁可让乌克兰彻底解体,也不会让其成为北约组织成员国的一员。

  四是最近一段时间,美国及北约组织成员已经是大兵压境俄罗斯,对俄罗斯周边的生存安全形成潜在威胁,俄罗斯不得不在经济持续低迷的情况下,加大应对战略安全层面威胁的军事投入,加之俄罗斯在叙利亚投入了大量的军事力量,来打击威胁中东地区安全的"伊斯兰国"极端组织,牵扯了俄罗斯国家大量的军力和财力,如果俄罗斯此时再不在乌克兰东部城市果断出手,就有可能使俄罗斯遭受四面受敌的威胁,使俄罗斯在地缘政治和军事两方面博弈处于劣势,让普京使俄罗斯国家再次崛起的希望彻底破灭。

  总之,俄罗斯总统普京果断签署乌东部城市居民可免签进出俄境,使普京就乌克兰和平进程对美国及北约组织国家发出的强烈信号,也是普京代表俄罗斯对乌东部城市居民做出的庄重承诺,如果美国及北约组织东扩计划不变,继续支持乌克兰政府和政府军对乌东部城市反政府武装大打出手,意味着俄罗斯总统普京有可能将果断决策,接受乌东部顿涅茨克和卢甘斯克两城市为俄罗斯版图的一部分,绝不允许具有战略意义的乌克兰被北约组织吞并,确保俄罗斯在前苏联地区国家的利益所在,并保证俄罗斯在地缘政治和军事战略层面的优势所在。